Комплексная социальная проверка и пересмотренный план приобретения земли и переселения

Канализационные очистные сооружения
Канализационные насосные станции

Канализационные коллекторы

КР: Проект «Экологическое управление озером Иссык-Куль и устойчивое развитие туризма»

Проект №: 55120-001

Июнь  2025 г.

Подготовлено Министерством  строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики для проекта, финансируемого Азиатским банком развития.

Данный обновленный План отвода земли и переселения (ПОЗП) является документом заемщика. Мнения, выраженные в нем, не обязательно отражают точку зрения Совета директоров, руководства или сотрудников АБР и могут носить предварительный характер.

При подготовке любой страновой программы или стратегии, финансировании любого проекта или при любом обозначения или ссылки на конкретную территорию или географический район в настоящем документе, Азиатский банк развития не намерен выносить какие-либо суждения относительно правового или иного статуса той или иной территории или района.

ОГЛАВЛЕНИЕ

КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ

1.    ВВЕДЕНИЕ

1.1.     Краткая история

2.    ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

2.1.     Местоположение проекта

2.2.     Описание участков первого этапа реализации проекта

2.2.1.      Строительство комплекса очистных сооружений

2.2.2.      Строительство напорного коллектора от КОС до БСР

2.2.3.      Строительство КНС1 (ГКНС)

2.2.4.      Строительство КНС2

2.2.5.      Строительство напорных КК от КОС до КНС1 от КНС1 до КНС2

3.    ЦЕЛИ ПЛАНА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ

4.    НОРМАТИВНО ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОЕКТА

5.    ПРАВОМОЧНОСТЬ, ПРАВА НА КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

6.    РЕЗУЛЬТАТЫ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПРОЕКТНЫХ ОБЪЕКТОВ

7.    МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЙ

8.    БЮДЖЕТ И ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ

9.    ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ

10.      МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

10.1.       Основные принципы МРЖ

10.2.       Цели МРЖ

10.3.       Процедуры рассмотрения жалоб

10.4.       Работа с чувствительными жалобами

10.5.       Механизм подотчетности

11.      ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ

12.      РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЗП

13.      МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ

14.      ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Приказ № 159 от 25 апреля 2025 года

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Протокол общественных консультаций

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Список участников общественных консультаций

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Фотографии

ПРИЛОЖЕНИЕ 5: Форма журнала регистрации жалоб

ПРИЛОЖЕНИЕ 6: Документы на земельные участки

Список рисунков

Рисунок 1.        Месторасположение района проекта

Рисунок 2.        Территория проекта на карте Google Earth

Рисунок 3.        Ситуационный план расположения проектных КОС и КК

Рисунок 4.        Схема участков 1 этапа реализации проекта

Рисунок 5.        Проектная схема КОС города Чолпон-Ата на 2024 год

Рисунок 6.        План напорного коллектора от КОС до БСР

Рисунок 7.        План КНС1

Рисунок 8.        План КНС2

Рисунок 9.        План трассы напорного КК от КОС до КНС1

Рисунок 10.         План трассы напорного КК от КНС1 до КНС2

Рисунок 11.         Участок трассы напорного КК от КОС до КНС1

Рисунок 12.      Схема процесса рассмотрения жалоб

Рисунок 13.      Институциональная структура проекта

Список таблиц

Таблица 1.       Население на территории проекта

Таблица 2.       Санитарно-защитные зоны для канализационных очистных сооружений

Таблица 3.       Матрица прав и компенсаций

Таблица 4.       Возможное воздействие на социальную среду

Таблица 5.       Контактные данные МКЛ

Таблица 6.       Этапы процесса рассмотрения жалоб

АББРЕВИАТУРА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНОВ

КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ

1.               Проект направлен на (i) улучшение качества и устойчивости туристической инфраструктуры в г. Чолпон-Ата и повышении качества жизни за счет развития зеленых, устойчивых к изменениям климата, безопасных и инклюзивных пространств, включая универсальный доступ для людей с ограниченными возможностями и пожилых людей; (ii) улучшение экологических и санитарно-гигиенических условий Иссык-Кульской области.[2] через обеспечение соответствующей очистки канализационных стоков, образующихся в г. Чолпон-Ата, для защиты биосферы Иссык-Куля;[3] и (iii) оказание поддержки в планировании и наращивании потенциала мэрии г. Чолпон-Ата по управлению туризмом и Водоканалу г. Чолпон-Ата[4] для улучшения качества и надежности услуг по управлению канализационными стоками как для жителей, так и для туристов. Проект будет способствовать более устойчивому, сбалансированному и диверсифицированному экономическому развитию всего озера Иссык-Куль и региона экономического коридора Алматы-Бишкек (ЭКАБ).

2.            Проект нацелен на следующее воздействие: устойчивое, сбалансированное и диверсифицированное экономическое развитие, улучшенное с упором на инновации и экологически чистые технологии.[5] Результатом проекта будет следующее: улучшены устойчивый и инклюзивный туризм и управление окружающей средой в г. Чолпон-Ата.

Результат 1: Улучшение устойчивой к изменению климата инфраструктуры канализационных стоков. В рамках проекта (i) будет построена одна новая климатически устойчивая^[6] канализационная очистная станция (КОС) производительностью 14 000 кубических метров в день, включая поддержку эксплуатации и технического обслуживания, а также модернизированы две крупные насосные станции с высокоэффективными насосами и другие небольшие насосные станции; (ii) будет произведена замена и строительство  45,4 км самотечного и напорного канализационного коллектора;^[7] (iii) будут построены канализационные сети (62,7 км в селах Бостери и Бактуу-Долоноту, 20 км в с. Кара-Ой и 26,1 км в г. Чолпон-Ата) для обслуживания жилых районов, 30 пансионатов и 1200 гостевых домов, коммерческих и общественных зданий;^[8] и (iv) будет улучшено управление канализационными стоками для населения г. Чолпон-Ата, которые не подключены к центральной канализационной системе, путем закупки трех вакуумных грузовиков (по перевозке осадков септиков), рабочего оборудования и обеспечения соответствующего пункта приема канализационных стоков на площадке КОС.

Результат 2: Развитие устойчивой и экологически чистой туристической инфраструктуры и услуг. Результат 2: (i) улучшить и построить экологически чистые[9] туристические объекты; (ii) обеспечить всеобщий доступ через инклюзивное проектирование объектов для всех, включая пожилых людей и людей с ограниченными возможностями на туристических объектах и местах отдыха; и (iii) предоставить расширенные возможности для инклюзивного местного экономического развития с учетом гендерных факторов. В частности, будет (i) построен музей, один туристический информационный центр и два небольших информационных пункта; (ii) построено 11 км велосипедной дорожки и общедоступной пешеходной дорожки вокруг берега озера со светодиодными уличными фонарями и соответствующими стандартам пандусами; (iii) будут улучшены и сохранены составляющие части одного объекта археологического наследия; (iv) модернизированы три общественных парка и сохранен один природный парк водно-болотных угодий, а также будут построены специальные места для стоянки автомобилей; (v) будут обеспечены электроэнергией, водой мусорными баками, средствами обеспечения безопасности (например, ограждения, уличные фонари) и туалетами с учетом гендерной специфики основные туристические объекты и узлы обслуживания;[10] и (vi) будет оказана поддержка в усилении систематического мониторинга качества воды озера Иссык-Куль.

Результат 3: Укрепление потенциала инклюзивного планирования туризма и управления окружающей средой. В рамках проекта будет (i) разработана гендерно-чувствительная и устойчивая к изменениям климата стратегия развития туризма и генеральный план туризма для г. Чолпон-Ата, соответствующий стандартам зеленого и устойчивого развития туризма, с конкретными задачами по обеспечению жизнедеятельности, сохранению окружающей среды и контролю загрязнения; (ii) улучшены знания руководящих лиц по развитию туризма и планированию в области развития зеленого города; (iii) укреплен потенциал водоканала в области эксплуатации и технического обслуживания, управления активами, финансового управления и услуг; (iv) создан туристический отдел при мэрии г. Чолпон-Ата с полным спектром общедоступных туристических информационных и вспомогательных услуг; (v) разработаны учебные программы по навыкам трудоустройства в индустрии туризма, практике эксплуатации и технического обслуживания, инновациям и передовым технологиям, а также практике гигиены и санитарии и проведено обучение по ним; (vi) будет оказана консультативная поддержка по возможностям государственно-частного партнерства; и (vii) будет проведено гендерно-ориентированное обучение и консультативная поддержка для стартапов ММСП.

3.               Настоящий обновленный документ включает обновление Плана Отвода Земель и Переселения[11] (ПОЗП) от 2023 года и непосредственно связан с результатом 1.

4.               Для результата 2 подготовлен и опубликован Отчет Комплексной Социальной Проверки^[12] (ОКСП).

1.            ВВЕДЕНИЕ

1.1.           Краткая история

5.               Подготовка к реализации проекта «Экологическое управление озером Иссык-Куль в целях устойчивого развития туризма» началась еще в 2017 году. Топографические, изыскательские работы и проектирование проведены в период 2017-2022 годы. Обследование проектных участков проводилось в августе и крайняя дата (Cut-off Date) на первоначальном этапе была установлена ​​на 15 августа 2022 года.

6.               В ноябре 2022 года были подготовлены и в ноябре 2023 года опубликованы на сайте АБР два документа:

1)       ПОЗП[13] для КОС и магистрального напорного  коллектора от КОС до бассейна суточного регулирования (БСР); и

2)       ПОЗП[14] для канализационных коллекторов в  Чолпон-Ате и в трех селах Кара-Ой, Бактуу-Долоноту и Бостери.

7.               Настоящий обновленный ПОЗП от апреля 2025 года включает обновление только одного ПОЗП для КОС и магистрального напорного  коллектора от КОС до бассейна суточного регулирования (БСР) и содержит дополнения по строительству двух канализационных насосных станций (КНС1 и КНС2) и двух напорных канализационных коллекторов от КНС2 до КНС1 и от КНС1 до КОС.

8.               В ПОЗП для КОС и магистрального напорного  коллектора от КОС до БСР определено воздействие проекта на 3 ДХ (11 человек), которые самовольно используют муниципальные земли. Перепись и инвентаризация убытков показывали, что для реализации проекта не требуется отвод земли. Указанные в ПОЗП воздействия были связаны с потерей фруктовых деревьев (всего 23).

9.               Для определения размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) специалистами экологами были проведены расчеты по определению зоны рассеивания и предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ на основе лабораторных замеров и моделирования в специальных программах. Расчетный размер СЗЗ составил  70-100 м от источника загрязнения. В письме Департамента профилактики заболеваний и санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 04.12.2019 №08/2-3-2893 указано: "ДПЗиГСЭН рассмотрев расчетный размер СЗЗ, не возражает принятия его для проведения реконструкции очистных сооружений, однако согласно п.28 СанПиНа после окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию, расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений фактических факторов воздействия на атмосферный воздух". Было установлено, что проект не окажет никакого воздействия на домохозяйства (ДХ), находящиеся в непосредственной близости от территории очистных сооружений и в пределах обозначенной СЗЗ. После завершения строительства КОС будут проведены лабораторные измерения для подтверждения предполагаемых параметров воздействия. Результаты оценки будут утверждены главным санитарным врачом и при необходимости будет подготовлен План корректирующих действий для смягчения воздействия.

10.            В другом ПОЗП для канализационных коллекторов в  Чолпон-Ате и в трех селах Кара-Ой, Бактуу-Долоноту и Бостери после детальных измерений и обследований (ДИО) было выявлено  воздействие проекта на фруктовые (77 шт) и древесные (70 шт) породы деревьев и  вспомогательные сооружения (46 ед.) общей площадью 1764,31 м2, включая ограждения, навес, ворота, подпорные стенки и замощение. Никакие жилые или коммерческие сооружения не затронуты. Переписью было определено воздействие проекта на 51 ДХ (149 человек). Для реализации проекта не требуется отвод земли. ПОЗП для коллекторов сточных вод в Чолпон-Ате и трех селах в Кара-Ой, Бактуу-Долоноту и Бостери будет обновлен, как только будет готов окончательный детальный проект.

11.            Реализация этих двух ПОЗП по совокупности разных причин не состоялась.

12.            В 2023 году вносились дополнения и изменения в проектную документацию и проводились мероприятия по минимизации воздействий проекта.

13.            В 2024 году также были изменения проектных решений. Первоначальная проектно-сметная документация (ПСД) 2022-2023 годов определяла производительность КОС в объеме 10000 м³/сут. В процессе повторного рассмотрения ПСД и тендерных документов в 2024 году было принято решение об увеличении производительности КОС до 14200 м³/сут.

14.            Проектом 2024 года в связи с увеличением производительности с 10000 м³/сут до 14200 м³/сут предусмотрена перекомпоновка основных объектов и сооружений. Увеличение проектной производительности КОС города Чолпон-Ата не повлекло изменение технологии очистки сточных вод. Границы территории КОС не были изменены.

15.            Детальным проектом предусматривались границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) размером 100 м источника загрязнения. Основная производственная площадка смещена к северной границе территории КОС, за которой на расстоянии 150-200 метров нет никакой застройки. 

16.            В детальном проекте 2024 года увеличены объемные параметры некоторых сооружений, запроектированы дополнительные технологические объекты, здания и сооружения биологической очистки. Изменения в ПСД касались только одного производственного участка (КОС) и в этой связи в соответствии с ППЗМ АБР 2009 в октябре 2024 года был подготовлен ОКСП. Результаты этого ОКСП теперь являются частью этого ПОЗП.

17.            Комплексная социальная проверка  подтвердила отсутствие воздействия проекта на ДХ. Все строительные работы по строительству КОС города Чолпон-Ата будут осуществляться в существующих границах муниципальной земли территории КОС и при соблюдении СЗЗ. В процессе реализации проекта не предполагается ни физического ни экономического переселения.

18.            На текущий период также имеются изменения в детальном проекте по местоположению напорных участков КК от КНС2 (ГКНС) до КОС. В этой связи с планируемым началом строительных работ принято решение обновить ПОЗП от ноября 2023 года с учетом дополнений: строительство двух канализационных насосных станций (КНС1 и КНС2) и двух напорных канализационных коллекторов от КНС2 до КНС1 и от КНС1 до КОС.

2.            ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

2.1.           Местоположение проекта

19.            По административно-территориальному делению территория объекта относится к Иссык-Кульскому  району, Иссык-Кульской области, Кыргызской Республики.

Рисунок 1.      Месторасположение района проекта

20.            Территория проекта включает в себя город Чолпон-Ата и три села - Кара-Ой, Бактуу-Долоноту и Бостери, расположенные вдоль северо-центрального берега озера. Все эти локации являются центрами туристической деятельности в районе, и существует мнение, что для туристов здесь в три раза больше жилья, чем для местных жителей.

Рисунок 2.      Территория проекта на карте Google Earth

21.            Город Чолпон-Ата расположен в центральной части северного побережья озера Иссык-Куль  является административным центром Иссык-Кульского района и центром курортной зоны озера Иссык-Куль. В Чолпон-Ате и селах Кара-Ой, Бактуу-Долоноту, Бостери расположены лучшие пляжи с хорошо развитой инфраструктурой туризма.

22.            Климат в проектной зоне умеренно-морской, с мягкой зимой и прохладным летом. Абсолютный максимум температуры воздуха +35°, абсолютный минимум −30°. Территория относится к районам с высоким уровнем сейсмичной активности - по шкале MSK-64 – 9 баллов. Нормативная глубина сезонного промерзания грунтов в районе проектирования рассчитана и принята для песков гравелистых, крупных и средней крупности – 0,8 м. Грунтовые воды по проектируемым трассам КК не прослеживаются.

23.            Уникальные природно-климатические условия и необыкновенно удачное расположение сделали эти места одними из самых популярных мест летнего отдыха в Кыргызстане. Здесь нет промышленных объектов, и поэтому экологическая обстановка всегда благоприятная. 

24.            Город Чолпон-Ата  раскинулся вдоль береговой линии у подножия могучего хребта Кунгей Ала-Тоо на высоте 1600-1700 метров и также является историко-культурным центром, с большим количеством здравниц для детей и взрослых. История Чолпон-Аты истоками уходит в I тысячелетие до нашей эры. Тогда на месте современного города располагалось небольшое поселение. В окрестностях Чолпон-Аты туристам представлена возможность посещения ущелий Чон-Кой-Суу и Чолпон-Ата, где можно увидеть курганные могильники и петроглифы – наскальные высеченные на камне рисунки примерный возраст которых колеблется от II века до н.э., до VII тыс. н.э.

25.            Расстояние от города Чолпон-Ата  до Бишкека 265 км, до областного центра — города Каракол - 145 км. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции в городе Балыкчы – 80 км. В городе Чолпон-Ата, есть аэропорт, автовокзал, автостанции, с которых очень удобно следовать как в западном, так и восточном направлениях по северному берегу Иссык-кульской котловины.

26.            Кара-Ой (до 1990-х годов — Долинка) – небольшое село в 5 километрах от Чолпон-Аты - административный центр и единственный населённый пункт Кара-Ойского айылного аймака Иссык-Кульского района Иссык-Кульской области Кыргызской Республики. Отели и пансионаты села Кара-Ой расположены практически у берега. Некоторые из них стоят здесь уже более 40 лет, и даже после реставрации в них чувствуется дух советской эпохи, другие – новые, современные с широким спектром услуг. Туристические зоны включают в себя прекрасные пляжи, пирсы, тенистые парковые зоны, комфортабельные номера и коттеджи. Они занимают практически все пространство вокруг села, не оставляя ни единого свободного места. На территории отдельных пансионатов обустроены бассейны с минерализованной водой («горячие источники»).

27.            Бостери  – село в 8 км от города Чолпон-Ата - административный центр Бостеринского аилного аймака Иссык-Кульского района Иссык-Кульской области Кыргызской Республики. В состав Бостеринского аилного аймака входят населённые пункты: Бостери и Бактуу-Долоноту. В декабре 2023 года  Бостеринский аилный аймак был передан в состав города Чолпон-Ата. Село Бостери является вторым по известности после города Чолпон-Ата, но опережает курортный город по количеству здравниц и бесспорно лидирует по всем требованиям предъявляемым к курортным объектам. Здесь самые лучшие погодные условия, и самые лучшие пляжи.

28.            Село Бактуу-Долоноту  – маленький населенный пункт между городом Чолпон-Ата и самым шумным курортным селом Бостери. Бактуу-Долоноту расположен в экологически чистом районе, а все его отели и пансионаты усеяны парковыми зонами, где можно увидеть многовековые сосны и ели, прогуляться в тенистых аллеях, любуясь пейзажами гор и озера Иссык-Куль. Большинство зон отдыха в Бактуу-Долоноту ничем не уступают своим именитым соседям, и предоставляют такой же уровень комфорта и не менее широкий спектр услуг.

Таблица 1.   Население на территории проекта

Источник: Статистика муниципалитетов Чолпон-Ата, Кара-Ой и Бостери, 2022 г. / Данные проектного исследования, август 2022 г.

2.2.           Описание участков первого этапа реализации проекта

29.            Первый компонент проекта включает мероприятия по сбору и очистке сточных вод в Чолпон-Ате и прилегающих селах Бостери, Бактуу-Долонотуу и Кара-Ой.

Рисунок 3.      Ситуационный план расположения проектных КОС и КК

30.            В рамках первого компонента проекта на первом этапе предполагается начало строительных работ на следующих участках:

1)      Строительство КОС и строительство напорных коллекторов от КОС до БСР – в рамках обновления ПОЗП;

2)      Строительство КНС1 (ГКНС), КНС2 и строительство напорных канализационных коллекторов от КНС2 до КНС1 и от КНС1 до КОС – в рамках дополнений к ПОЗП.

Рисунок 4.      Схема участков 1 этапа реализации проекта

2.2.1.    Строительство комплекса очистных сооружений

31.            Проект по строительству КОС города Чолпон-Ата подготовлен в соответствии с европейскими стандартами принятыми в Европейской директиве по очистке сточных вод (91/271/EEC). Детальным проектом в 2024 году предусмотрена перекомпоновка основных объектов и сооружений с увеличением производительности КОС с 10000 м³/сут до 14200 м³/сут. 

Рисунок 5.      Проектная схема КОС города Чолпон-Ата на 2024 год

32.            Увеличение проектной производительности КОС города Чолпон-Ата не повлекло изменение технологии очистки сточных вод.  Для очистки сточных вод запроектирована технология интегрированного активного ила с фиксированной пленкой (IFAS). IFAS объединяет технологические преимущества традиционных систем активного ила с биопленочными системами активного ила в одном реакторе. Выбор системы IFAS позволяет получить более высокие скорости окисления органического вещества и нитрификации, адаптируясь к случаям модернизации существующих перегруженных систем. Это позволяет уменьшить объемы по сравнению с обычной системой активного ила. Отдельный ил в конечном отстойнике рециркулирует на краю биологического реактора и образуется активный ил. По сравнению с традиционными корпусами предлагаемое решение позволяет избежать установки защитных оболочек и смесителей для удержания корпусов в подвешенном состоянии. Кроме того, стационарная система позволяет устанавливать высокоэффективные диффузоры с микропузырьками.

33.            Специалисты муниципального предприятия "Чолпон-Атинское предприятие "Водоканал" хорошо знакомы с предлагаемой технологией IFAS. Этот процесс будет соответствовать как национальным, так и международным стандартам сброса сточных вод для орошения. Хотя национальный стандарт сброса аммонийного азота (NH4-N) в 0,1 мг/л не будет достигнут, поскольку КОС рассматривается как "экспериментальная система", это не вызовет никаких проблем со стоками, так как стоки будут смешиваться с поверхностными водами для будущего использования на орошение.

34.            Технология очистки сточных вод, принятая для КОС города Чолпон-Ата, была подтверждена также Госстроем в ходе многокритериального анализа, в котором учитывались: (i) капитальные затраты, (ii) затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание, (iii) доказанная эффективность работы со стоками, аналогичными стокам Чолпон-Аты, (iv) сложность процесса, (v) способность справляться с переменной нагрузкой в пиковые и непиковые туристические периоды, (vi) знакомство водоканала с аналогичными процессами, (vii) возможность образования запаха, (viii) количество производимого биошлама и (ix) стабильность биошлама.

35.            Место расположения КОС в границах существующего объекта, и сброс сточных вод на орошение обеспечит отсутствие сброса сточных вод в озеро Иссык-Куль.

36.            Для строительства и обслуживания очистных сооружений предоставлен земельный участок общей площадью 1,09 га - Государственный акт о праве бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком серии «Б» №055461 Идентификационный код 2-03-04-0002-0913 зарегистрирован 08 апреля 2024 года № 20322024-7962.

37.            Размеры СЗЗ следует устанавливать в соответствии с нормативами, указанными в Санитарных правилах[15]. Для КОС типовой механической и биологической очистки производительностью 14200 м³/сут размер СЗЗ не превышает 400 метров от источника загрязнения.

Таблица 2.   Санитарно-защитные зоны для канализационных очистных сооружений

38.            В данном случае КОС города Чолпон-Ата рассматривается как "экспериментальная система" с применением международных стандартов очистки сточных вод. Основным критерием для установления минимальных границ СЗЗ было поддержание предельно допустимой концентрации (ПДК) H2S (сероводорода), NH3 (аммиака), CH4 (метана), CH3SH (метилмеркаптана) на уровне, утвержденном в 2023 году Департаментом профилактики заболеваний и санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.

39.            При подготовке детального проекта в 2019 году специалистами экологами были проведены расчеты по определению ПДК в зоне рассеивания загрязняющих веществ на основе лабораторных замеров и моделирования в специальных программах. Расчетный размер СЗЗ составил 70-100 м от источника загрязнения. В письме Департамента профилактики заболеваний и санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 04.12.2019 №08/2-3-2893 указано: "ДПЗиГСЭН рассмотрев расчетный размер СЗЗ, не возражает принятия его для проведения реконструкции очистных сооружений, однако согласно п.28 СанПиНа после окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию, расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений фактических факторов воздействия на атмосферный воздух". Заключением о соответствии государственной экспертизы от 31 октября 2024 года рассмотрен и согласован детальный проект КОС с учетом выводов на основании «Заключения государственной экологической экспертизы проекта по Иссык – Куль - Нарынскому Региональному управлению Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики №01-10/736 от 18.04.2023г.». Увеличение проектной производительности КОС города Чолпон-Ата не повлекло изменение технологии очистки сточных вод. Границы территории КОС не изменены и составляют 11,2 га. Основная производственная площадка смещена к северной границе территории КОС, за которой на расстоянии 150-200 метров нет никакой застройки. 

40.            Разрешительные документы на реабилитацию КОС города Чолпон-Ата выданы на основании того, что ближайшие жилые дома находятся на расстоянии более 100 м от центра участка, и нет никаких затронутых зданий или объектов жизнедеятельности. На период строительства санитарно-защитная зона не устанавливается.

2.2.2.    Строительство напорного коллектора от КОС до БСР

41.            Канализационный напорный коллектор от КОС до БСР запроектирован из двухслойных полиэтиленовых труб Ø 400 х 36,3 мм в две нитки. Детальным проектом предусмотрено новое строительство напорного коллектора с заменой старых труб на существующей трассе. БСР расположен в северной части села Кара-Ой в предгорной зоне. Разность отметок поверхности земли составляет порядка 100 м (1700 м – 1800 м).

42.            В детальный проект 2024 года внесены изменения трассы напорного коллектора в рамках минимизации воздействий проекта на 3 ДХ (11 человек), которые самовольно используют муниципальные земли. Указанные в ПОЗП воздействия были связаны с потерей фруктовых деревьев (всего 23). Теперь, от насосной перекачивающей станции на территории КОС до ПК 5+32 запроектирована с несколькими поворотами. По трассе напорного коллектора выполнены упоры на поворотах. Этим решением исключено воздействие на  ДХ.  Общая длина трассы напорного коллектора составляет 2280 м. После ПК 5+32 до ПК22+80 строительство напорного коллектора запроектировано по существующей трассе по муниципальным землям и не пересекает границы земельных участков ДХ и не будет оказывает воздействия на деревья.

Рисунок 6.      План напорного коллектора от КОС до БСР

2.2.3.       Строительство КНС1 (ГКНС)

43.            Детальным проектом предусмотрено размещение КНС1 на восточной стороне ул. М. Карабалаева на расстоянии порядка 970 м от границ территории КОС.

44.            Для проектирования и строительства КНС1 предоставлен земельный участок общей площадью 0,25 га - Государственный акт о праве бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком серии «Б» №055426 Идентификационный код 2-03-02-1001-1798 зарегистрирован 20 сентября 2023 года № 203-2023-24328. Фактическая площадь территории проектной КНС1 составляет 1905 м² (1,9 га). Документы на земельные участки в приложении 6.

45.            На проектном участке КНС1 запроектировано здание КНС, подземный аварийный резервуар, трансформаторная подстанция, установка резервного дизельного генератора и контрольно-пропускной пункт. Также запроектировано озеленение незастроенной территории и ограждение проектной площадки КНС1. Для подъезда к проектируемой КНС1 предусмотрен заезд с твердым покрытием.

Рисунок 7.      План КНС1

46.            Согласно СанПиН и в соответствии с таблицей 2 «Санитарно-защитные зоны для канализационных очистных сооружений» при расчетной производительности очистных сооружений менее 50 тыс. м³/сутки нормативная СЗЗ для всех КНС на период эксплуатации составляет 20 м. Границы СЗЗ будут проверены и утверждены после ввода в эксплуатацию, но на период строительства санитарно-защитная зона не устанавливается. В данном случае все нормативные требования СанПиН соблюдены.

2.2.4.       Строительство КНС2

47.            Запроектированная КНС2 будет построена на существующей территории действующей КНС, расположенной на в восточной части села Кара-Ой вблизи границы города Чолпон-Ата.

48.            Для проектирования и строительства КНС2 предоставлен земельный участок общей площадью 1,6 га - Государственный акт о праве бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком серии «Б» №015895 Идентификационный код 2-03-05-0024-3210 зарегистрирован 19 января 2011 года № 714. Фактическая площадь территории проектной КНС2 составляет 1,45 га.

Рисунок 8.      План КНС2

49.            На участке существующей КНС запроектировано здание КНС2, подземные аварийные резервуары объемом 2000м³ (2шт), пескоуловитель, трансформаторная подстанция, установка резервного дизельного генератора и контрольно-пропускной пункт. Также запроектировано озеленение незастроенной территории и ограждение проектной площадки КНС2. Для подъезда к проектируемой КНС2 предусмотрен заезд с твердым покрытием.

50.            Согласно СанПиН и в соответствии с таблицей 2 «Санитарно-защитные зоны для канализационных очистных сооружений» при расчетной производительности очистных сооружений менее 50 тыс. м³/сутки нормативная СЗЗ для всех КНС на период эксплуатации составляет 20 м. Границы СЗЗ будут проверены и утверждены после ввода в эксплуатацию, но на период строительства санитарно-защитная зона не устанавливается. В ближайшем окружении в пределах 100 м никаких земельных участков и строений нет. В данном случае все нормативные требования СанПиН соблюдены.

2.2.5.    Строительство напорных КК от КОС до КНС1 от КНС1 до КНС2

51.            Общая длинна трассы напорного КК от КОС до КНС1 составляет 1170 м. Трасса напорного КК запроектирована из многослойных полиэтиленовых труб серии PE 100 SDR 17 диаметром 500 мм х 29,7 мм в две нитки. Амплитуда перепада отметок поверхности земли этого участка напорного коллектора составляет порядка 50 м (1650 м – 1700 м).

Рисунок 9.      План трассы напорного КК от КОС до КНС1

52.            Общая длинна трассы напорного КК от КНС1 до КНС2 составляет 1835 м. Трасса напорного КК запроектирована из многослойных полиэтиленовых труб серии PE 100 SDR 17 диаметром 400 мм х 26,7 мм в две нитки. Амплитуда перепада отметок поверхности земли этого участка напорного КК составляет порядка 35 м (1650 м – 1615 м).

53.            Проектная трасса напорного КК от КНС1 до КНС2 запроектирована по всей длине вдоль существующей трассы их стальных труб диаметром 600 мм в две нитки.

54.            От проектной площадки КНС2 трасса напорного КК поднимается вдоль существующей грунтовой дороги до автомагистрали Балыкчы – Чолпон-Ата – Каракол. После пересечения автомагистрали проектная трасса поворачивает на запад и будет проложена до ул. М. Карабалаева. Далее трасса напорного КК от КНС1 до КНС2 вдоль восточной обочины дороги  ул. М. Карабалаева запроектирована до КНС1.

Рисунок 10.    План трассы напорного КК от КНС1 до КНС2

55.            По всей длине этой трассы напорного КК не предполагается изъятия земли и воздействия на домохозяйства.

3.            ЦЕЛИ ПЛАНА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ

56.            Целью любого ПОЗП является обеспечение того, чтобы средства жизнеобеспечения людей в период временного или постоянного воздействия проекта, были улучшены, или как минимум остались бы на том же уровне, на котором они были до начала реализации проекта.

57.            Данный обновленный ПОЗП разработан согласно ППЗМ АБР 2009, а также законам и нормативно-правовым актам Кыргызской Республики, касающихся отвода земель и переселения (ОЗП). В случае наличия каких-либо несоответствий между требованиями, установленными законодательством Кыргызской Республики и ППЗМ АБР 2009, последнее имеет преимущественное значение.

58.            Цель реализации ПОЗП будет достигнута через: i) выплату соответствующих компенсаций и пособий, организацию переселения, информация по которым сведена в таблице с описанием прав на получение компенсаций; ii) проведение последующих консультаций  и мероприятий по участию; iii) создание и функционирование эффективной институциональной структуры; iv) создание и функционирование механизма рассмотрения жалоб; v) обеспечение достаточного бюджета и резервов на непредвиденные затраты; а также vi) эффективный мониторинг и систему отчетности по реализации ПОЗП.

59.            Целью обновления ПОЗП является актуализация информации о воздействиях проекта и применимых мер социальной защиты на текущий период с учетом дополнений и корректировок в детальном проекте от 2024 года.

60.            Методология оценки воздействий проекта включала следующее:

    i).           Анализ предоставленного обновленного в 2024 году детального проекта в части установленных границ СЗЗ и местоположения запроектированных напорных КК на участках от КОС до БСР и от  КОС до КНС1 и далее до КНС2;

   ii).           Сопоставление планов детального проекта с картами Google;

  iii).           Определение участков потенциальных рисков воздействий проекта;

  iv).           Выезд на сайт и обследование на местности участков потенциальных рисков воздействий проекта.

4.            НОРМАТИВНО ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОЕКТА

61.            Правовая база, применимая данного обновленного ПОЗП соответствует требованиям АБР по вынужденному переселению, включая операционные руководства и ППЗМ АБР 2009 и Законодательству Кыргызской Республики. В случаях различия требований между законами, правилами и процедурами заемщика и политиками и руководствами АБР, последние требования имеют преимущественную силу.

62.            Для реализации данного обновленного ПОЗП операционные руководства и ППЗМ АБР 2009 применяются без изменений.

63.            В нормативно-правовой базе Кыргызской Республики зарегистрированы изменения. Для реализации данного обновленного ПОЗП необходимо использовать законы и нормативные Кыргызской Республики в следующих редакциях:

(i)            Конституция Кыргызской Республики (Введена в действие Законом Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года);

(ii)           Гражданский Кодекс ЧАСТЬ I от 8 Мая 1996 г., №15 (в редакции от 14 марта 2025 года № 56);

(iii)         Земельный Кодекс Кыргызской Республики от 2 июня 1999 года № 46 (В редакции от  29 июля 2024 года № 152);

(iv)         Закон Кыргызской Республики «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения» от 11 января 2001 года № 4 (в редакции от 14 августа 2020 года № 126);

(v)          Закон Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 22 декабря 1998 года № 153 (в редакции от 29 июля 2024 года № 152);

(vi)         Закон Кыргызской Республики «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 4 мая 2007 года № 67 (в редакции от 12 февраля 2025 года № 37);

(vii)        Закон Кыргызской Республики «Об оценочной деятельности» от 22.12.2021 года № 155 (в редакции от 25 июля 2023 года № 147);

(viii)       Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности в Кыргызской Республике, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики № 217 от 03.04.2006 года (В редакции от 15 ноября 2016 года № 593).

5.            ПРАВОМОЧНОСТЬ, ПРАВА НА КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

64.            Правомочность на получение компенсаций и помощи с соблюдением даты прекращения прав (Cut-off-Date) установлена и объявлена Исполнительным Агентством (ИА) 15 августа 2022 года в последний день детальных измерений и обследования и была раскрыта в ходе публичных консультаций на этапе детального дизайна проекта.

65.            В соответствии с ППЗМ АБР 2009 для лиц, попавших под воздействие проекта и обладающих законными правами на землю или правами, которые могут быть легализованы, предусматривается компенсация по рыночной стоимости за землю, попавшую под воздействие. Также предусматривается компенсация по полной восстановительной стоимости за активы (имущество) на этой земле, компенсация за потерю доходов или средств к существованию, помощь в переселении и другие пособия: для уязвимых домохозяйств и за сильное воздействие (при потере более 10% жизнеобеспечивающих активов).

66.            Нелегитимные землепользователи не правомочны получить компенсацию за землю, но имеют права на компенсацию по полной восстановительной стоимости за активы, имеющиеся на этой земле, а также компенсацию за потерю доходов или средств к существованию, помощь в переселении и другие пособия: для уязвимых домохозяйств и за сильное воздействие (при потере более 10% жизнеобеспечивающих активов).

67.            В процессе реализации проекта может возникнуть дополнительное негативное социальное воздействие.

68.            Такие воздействия и попавшие под воздействие HH, будут определены и убытки будут компенсированы, следуя процедурам EM и принципам стоимости замещения.  Выявленные и попавшие под воздействие другие домохозяйства, которые появятся вследствие изменения проектного дизайна даже вовремя реализации строительных работ аналогично имеют права на компенсацию убытков.

69.            Матрица прав и компенсаций была разработана для данного проекта в первоначальном ПОЗП. В случае выявления непредвиденных воздействий проекта необходимо использовать матрицу прав и компенсаций.

Таблица 3.   Матрица прав и компенсаций

6.            РЕЗУЛЬТАТЫ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПРОЕКТНЫХ ОБЪЕКТОВ

70.            Первоначальным ПОЗП на участке магистрального напорного  коллектора от КОС до БСР было определено воздействие проекта на 3 ДХ (11 человек), которые самовольно используют муниципальные земли. Перепись и инвентаризация убытков показывали, что для реализации проекта не требуется приобретение частных земельных участков, но убытки 3 ДХ были связаны с потерей фруктовых деревьев (всего 23).

71.            В детальном проекте от 2024 года внесены корректировки местоположения  трассы напорного коллектора от насосной перекачивающей станции на территории КОС до БСР на участке от ПК0+96 до ПК5+32. В первоначальном детальном проекте трасса коллектора была запроектирована по существующей трассе, отдельные участки которой с течением времени самовольно стали использовать 3 ДХ. Теперь трасса запроектирована с несколькими поворотами и этим решением исключено воздействие на  ДХ. Общая длина трассы напорного коллектора составляет 2280 м. После ПК 5+32 до ПК22+80 строительство напорного коллектора запроектировано по существующей трассе по муниципальным землям и не пересекает границы земельных участков ДХ и не будет оказывает воздействия на деревья.

72.            Дополнительно в данный ПОЗП включены два участка напорных КК  от КНС2 до КНС1 и от КНС1 до КОС и строительство двух канализационных насосных станций (КНС1 КНС2).

73.            Первоначальным проектом от 2022 года трасса напорного коллектора от КОС до КНС1 была запроектирована на расстоянии 12-15 метров от обочины покрытия дороги ул. М. Карабалаева по существующей и подлежащей замене трассе из стальных труб диаметром 600 мм в две нитки. Это наглядно показано на проекте.

Рисунок 11.    Участок трассы напорного КК от КОС до КНС1

74.            По обследованию данного участка в 2022 году было определено воздействие проекта на 10 ДХ, которые самовольно используют муниципальные земли общей площадью 621 м². На этих земельных участках предполагалось воздействие проекта на 37 фруктовых деревьев и 0,20 га клевера.

75.            В рамках минимизации воздействий проекта детальный проект в 2024 году был скорректирован. Также, в 2024 году проведена реконструкция ул. М. Карабалаева. Предусмотрено строительство тротуаров и замена опор линий электропередач (ЛЭП). В этой связи принято решение о переносе трассы ЛЭП и новая трасса напорного коллектора от КОС до КНС1 запроектирована вдоль восточной обочины дороги по ул. М. Карабалаева. Проектом реконструкции дороги не предусмотрено расширение проезжей части. Трасса ЛЭП перемещается незначительно и будет расположена между автодорогой и существующей трассой напорного канализационного коллектора. На данном участке в ПОЗП от 2023 года не выявлено воздействия на домохозяйства.  Индивидуальная жилая застройка и ограждения земельных участков расположены восточнее существующей трассы напорного канализационного коллектора. На текущий период  воздействие проекта на домохозяйства также не предусмотрено. Полоса отвода земли для реконструкции ул. М. Карабалаева расположена западнее существующей трассы напорного канализационного коллектора. Все строительные работы по проекту и по реконструкции автодороги не оказывают воздействия на домохозяйства. Для реализации проекта не требуется перемещение активов и приобретение частных земельных участков.

76.            По улице Ж. Абдрахманова расположены частные объекты сервиса и коммерции, включая отель, ресторан, магазины и АЗС. Эти объекты расположены достаточно далеко от дороги, чтобы при необходимости обеспечить альтернативные подъездные пути. Строительство напорного канализационного коллектора не оказывает влияния на земельные участки этих объектов. Но в период строительства необходимо обеспечить доступ к этим объектам. С целью минимизации рисков воздействия проекта сотрудниками МП «Чолпон-Ата Водоканал» и ОРП неоднократно проводились встречи с владельцами этих объектов. Последняя встреча проведена 20 мая 2025 года (фото в приложении 4). На встречах обсуждались вопросы сроков строительства, расположение подъездных путей, обеспечение защитных мер и безопасности. Была представлена информация о приказе № 159 от 25 апреля о создании МРЖ и сведения о порядке рассмотрения жалоб.  Копии приказа № 159 размещены в общедоступных местах (фото в приложении 4). Подготовка реализации проекта проводилась несколько лет и поэтому все владельцы объектов владеют информацией о проекте. Строительство коллектора будет осуществляться отдельными участками между проездами. Доступ к каждому объекту будет обеспечен с восточной и западной сторон. Реализация проекта не вызывает обеспокоенность у владельцев объектов вдоль проектных участков.  

77.            20 мая 2025 года проведен мониторинг состояния участков для строительства трассы напорного коллектора. Был обнаружен  контейнер на земельном участке проектируемой трассы по ул. Ж. Абдрахманова. Сотрудники мэрии города Чолпон-Ата помогли найти владельца контейнера и организовать с ним встречу. Владелец контейнера объяснил, что контейнер оставил временно, так как не смог разместить контейнер на собственном земельном участке. Контейнер не используется для коммерческой деятельности. После расчистки  собственного земельного участка в ближайшее время контейнер будет перемещен. Владелец контейнер письменно подтвердил, что переместит контейнер в кратчайшие сроки (фото в приложении 4).

78.            Также была проведена дополнительная проверка совместно со специалистами ГУ Кадастр зарегистрированных прав на земельные участки, расположенные вдоль всей трассы напорных коллекторов. На сайте http://www.darek.kg/Map указаны схематические (условные) границы земельных участков, которые пересекают улицу Карабалаева. Но на детальных картах  ГУ Кадастр указаны точные границы земельных участков и рисков воздействия проекта не выявлено (фото в приложении 4).

79.            По результатам проведенных обследований определено отсутствие какого-либо воздействия проекта на домохозяйства. 

7.            МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЙ

80.            Все строительные работы будут выполняться только после получения необходимых разрешительных документов и одобрений.

81.            В период строительных работ будут происходить ежедневные передвижения рабочих и руководителей по улицам. Движение и парковка строительной техники не должны блокировать или ограничивать доступ местных жителей к их имуществу и общественным местам или, а если это неизбежно, должны быть организованы альтернативные площадки и временные подъездные пути.

82.            Подъездные дороги и участки хранения материалов и отходов должны быть определены Проектом производства работ и четко обозначены. На территории строительства должны быть установлены указатели проездов и проходов.

83.            Все альтернативные площадки/платформы и подъездные пути, которые понадобятся во время строительства, должны быть в пределах проектной территории (Полосы Отвода) и муниципальных земель.

84.            В период реализации подпроекта возможные социальные риски:

-             возможный производственный травматизм рабочих;

-             привлечение к труду лиц моложе 18 лет (детский труд);

-             привлечение женщин на тяжелых видах работ;

-             несанкционированный доступ местного населения на площадки строительства КОС и КНС и возможный травматизм;

-             недовольство местного населения в связи с нарушением существующих коммуникаций;

-             фактические задержки в реализации подпроекта и прочее.

85.            Указанные  социальные риски возможны только на этапе строительных работ. На этапе эксплуатации социальные риски и воздействия от подпроекта не предполагается.

Таблица 4.   Возможное воздействие на социальную среду

86.            Подобные потенциальные социальные риски можно эффективно предотвратить, минимизировать или смягчить, включив в контракт с Подрядчиком конкретные меры для реализации. Минимизация социальных рисков во многом зависит от организации качественного оперативного контроля со стороны  КУПиТН и ОМСУ.

87.            Организационные меры. До начала строительных работ проведение общественных консультаций, раскрытие информации и обнародование механизма рассмотрения жалоб (механизма обратной связи), проведение дополнительных встреч с ОМСУ и с местными жителями по актуальным вопросам. Местные заинтересованные сообщества должны быть проинформированы о реализации подпроекта и о строительных работах. Все мероприятия, требуемые для реализации защитных мер по защите окружающей и социальной среды и мониторинга, должны быть спланированы и предусмотрены в бюджете рабочих планов Подрядчика. Все работы следует выполнять безопасным и дисциплинированным образом, предусматривающим оказание минимального воздействия на население и на окружающую среду.

88.            Трудовые отношения не должны противоречить трудовому законодательству Кыргызской Республики. Трудовые договоры должны между работодателем и работниками соответствовать нормам Трудового Кодекса Кыргызской Республики.

89.            Детский и принудительный труд. В проекте не должен быть применен детский и принудительный труд. Подрядчик должен принять обязательство против использования детского и принудительного труда, ввести меры по недопущению гендерного насилия.

90.            Запрещается привлечение женщин к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда.

91.            Персонал  КУПиТН, отвечающий за ведение строительного надзора, будет отслеживать работы Подрядчика и сообщать о мониторинге в ОУП.

92.            Безопасность и здоровье работников в ходе строительных работ. Для осуществления строительно-монтажных работ по объекту необходимо привлечение высококвалифицированных специалистов, обладающих прочными знаниями требований охраны и безопасности труда, имеющих соответствующие допуски проведения работ, прошедших медицинское освидетельствование.

93.            До начала работ необходимо ознакомить рабочих и технический персонал с производственными инструкциями, содержащими разделы по технике безопасности, составленными в соответствии с требованиями действующих правил, применительно к конкретным условиям и с учетом специфики.

94.            Руководство Подрядчика обязано обеспечить для персонала безопасные условия труда. Персонал Подрядчика должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ), включая защитную одежду и обувь, защитные каски, защитные очки, страховочные ремни безопасности и прочее в зависимости от выполняемых работ. До начала строительных работ рабочие должны пройти обучение и инструктаж по правилам охраны труда и техники безопасности.

95.            Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон. Строительные участки должны быть обеспечены аптечками с набором медикаментов, инструментов и перевязочных материалов для оказания первой помощи. Все работники и обслуживающий персонал должны быть обучены приемам оказания доврачебной помощи. Обязательно наличие аптечки и постоянное присутствие кипяченой питьевой воды.

96.            Генподрядная строительная организация осуществляет строительство и несет ответственность: за  материально – техническое снабжение, обеспечение строительной техникой, размещению пунктов социально-бытового обслуживания, обеспечение жильем рабочего персонала.

97.            Необходимо проводить постоянную проверку состояния техники и оборудования в целях выявления и устранения неполадок, соблюдать сроки периодического ремонта оборудования и строго соблюдать действующие национальные регламенты о безопасной эксплуатации машин и механизмов.

98.            Минимизация беспокойства местных сообществ. Местные сообщества должны быть уведомлены о сроках и объеме планируемых работ до начала строительства. Принимая во внимание производство строительных работ в стеснённых условиях существующей застройки, установить щиты – объявления с указанием сроков завершения работ.

99.            Механизм рассмотрения жалоб (механизм обратной связи) должен быть раскрыт и обнародован. Информационные стенды/баннеры будут размещаться рядом со строительными площадками в удобных и видимых местах для сообщества.

100.         В целях обеспечения минимизации неудобств для жителей следует обеспечить временные проезды и проходы для пешеходов с расстановкой предупредительных знаков и при организации дежурного освещения в тёмное время суток. Выемки в местах возможного доступа людей должны быть закрыты крышками, прочными щитами и ограждены. Строительная площадка, участки работ, рабочие места, колодцы, шурфы, проезды и проходы к ним в темное время суток должны быть освещены.

101.         Рабочие часы Подрядчика должны быть строго ограничены дневным временем. Производство строительных работ должно сопровождаться специальными мерами для недопущения образования пыли. 

102.         Подрядчик должен обеспечить в зоне проведения строительных работ контроль уровня шума и минимизировать шумовое воздействие.  Источниками шума в период строительных работ являются строительная техника и специализированное оборудование, а также непосредственно технологические процессы производства работ.  Шумовое воздействие носит локальный и краткосрочный характер и сводится к минимуму за счет правильных методов организации производства работ и обычно ограничено территорией стройплощадки.

103.         Пересечение и (или) перемещение инженерных коммуникаций. В случае выявления непредвиденных пересечений (или) необходимости перемещения инженерных коммуникаций Подрядчику необходимо уведомить  КУПиТН и ОУП и разработать план соответствующих мероприятий.

104.         При пересечении сетей водопровода с существующими подземными коммуникациями разработку грунта в траншее необходимо вести вручную без применения ударных инструментов на участке шириной 2 метра в обе стороны от существующих коммуникаций.

105.         Существующие подземные инженерные коммуникации и глубина их заложения нанесены согласно топографической съемке.  Но возможны отклонения, а также наличие неуказанных подземных инженерных коммуникаций, что должно уточняться при производстве работ. До начала производства земляных работ необходимо вызвать на место  представителей заинтересованных организаций, установить совместно с ними точное  расположение существующих сетей и сооружений. В необходимых случаях,  произвести шурфовку. Земляные работы в местах пересечений с действующими коммуникациями производить в присутствии представителей эксплуатирующих организаций.

106.         Социальная проверка на пересечении инженерных коммуникаций, обнаруженных при строительстве, будет включать в себя следующие мероприятия:

    (i)           Подрядчик информирует  КУПиТН и ОУП о выявленных новых участках пересечений коммуникаций;

   (ii)           Команда  КУПиТН и Подрядчика, в состав которой входят инженеры, специалисты по мерам безопасности, изучают соответствующие проектные документы и детальные документы по коммуникациям, если таковые имеются; осуществляют выезды на места и рассматривают варианты пересечения выявленных коммуникаций с учетом минимизации последствий; готовят план пересечения выявленных коммуникаций и утверждают его в соответствии с существующими правилами;

  (iii)           Команда  КУПиТН и Подрядчика примет меры по смягчению последствий, чтобы обеспечить:

·           Организацию работ по пересечению коммуникаций таким образом, чтобы обеспечить бесперебойное движение транспорта и людей;

·           Отсутствие постоянного и временного воздействия на доступ к магазинам, частным домам и общественным объектам;

·           Минимизацию времени перебоев в работе таких служб как водоснабжение и электроснабжение, телекоммуникационные и интернет-услуги;

·           Информирование о планируемых отключениях электроэнергии в связи с проведением мероприятий предоставляется заранее в течение 2-3 дней по существующим местным каналам доставки информации. Информация распространяется через представителей местных районных электрических служб, которые отвечают за конкретный участок, и местных органов власти. Этот же механизм применяется и к другим работам, связанным с пересечением коммуникаций.

107.         Если будет невозможно избежать неблагоприятных воздействий проекта, будет подготовлен План Корректирующих Действий, который будет рассмотрен и одобрен ИА и АБР и опубликован на их соответствующих сайтах.

108.         В случае непредвиденных воздействий проекта все компенсационные выплаты и помощь в восстановлении средств к существованию будут документироваться и выплачиваться в соответствии с матрицей прав и компенсаций (Таблица 3).  Все пострадавшие домохозяйства получат компенсацию перед началом/продолжением строительных работ.

109.         Процедура, которую необходимо соблюдать в случае непредвиденных воздействий проекта, будет включать:

    (i)                 Необходимые консультации с домохозяйствами;

   (ii)                 Опись потерь/убытков - выявление и оценка характеристик активов, подвергшихся воздействию; 

  (iii)                 Детальные измерения и обследование (ДИО) - измерения попавших под воздействие проекта земельных участков, зданий и сооружений, а также количества и типов прочих пострадавших активов, доходов и других источников средств к существованию.

  (iv)                 Оценка активов, подвергшихся воздействию, на основе стоимости замещения - определение стоимости компенсации утраченных активов, доходов и других источников средств к существованию и пособий для разработки бюджета Плана Корректирующих Действий.

   (v)                 Перепись - определение точного количества ДХ и их членов, включая некоторые социальные характеристики, такие как пол и этническая принадлежность.

  (vi)                 Социально-экономическое исследование (СЭИ) - определение текущего социально-экономического состояния пострадавших лиц, семей и владельцев бизнеса, а также влияния Проекта на их средства к существованию.

 (vii)                 Подготовка Плана Корректирующих Действий, утверждаемого ИА и АБР с последующим опубликованием;

(viii)                 Реализация Плана Корректирующих Действий и отсутствие возражений со стороны АБР в отношении начала строительных работ.

110.         Специалисты  КУПиТН на местах будут осуществлять общий надзор за строительными работами, включая мониторинг потенциальных рисков.

111.         Перед началом строительных работ ответственное лицо подрядной организации  при поддержке специалиста  КУПиТН должны провести  обучающий тренинг по социальным и экологическим защитным мерам для инженеров, рабочих и всех заинтересованных лиц.

8.                        БЮДЖЕТ И ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ

112.         Первоначальный ПОЗП не предусматривает отвода земель ни постоянного ни временного. Но на участке магистрального напорного  коллектора от КОС до БСР было определено воздействие проекта на 3 ДХ (11 человек), которые самовольно используют муниципальные земли. Указанные в ПОЗП воздействия были связаны с потерей фруктовых деревьев (всего 23). Воздействие проекта на 3 ДХ было не значительным и  поэтому вопросы восстановления доходов не включены в ПОЗП.

113.         В 2023 году суммы компенсаций убытков на 3 ДХ от потери 23 фруктовых деревьев были установлены в размере 123 700 сомов, что эквивалентно 1516,57 долларам США.  Общий бюджет ПОЗП от 2023 года с учетом планирования административных расходов (5%) и непредвиденных расходов (20%) составил 155 862сомов, что эквивалентно 1910,88 долларам США. 

114.         В детальном проекте от 2024 года на участке от территории КОС до ПК 5+32 внесены корректировки местоположения трассы напорного коллектора. На текущий период трасса запроектирована с несколькими поворотами и этим решением исключено воздействие на  фруктовые деревья.

115.         В связи с тем, что детальный проект от 2024 года не предусматривает отвода (выкупа) земель и с отсутствием любого другого воздействия на ДХ и их имущество настоящим обновленным ПОЗП бюджет переселения не предусматривается.

9.            ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ

116.         Согласно ППЗМ АБР 2009, с местными сообществами необходимо проводить содержательные консультации и предоставлять возможности для участия их в планировании и реализации проекта. Согласно тем же принципам, все заинтересованные лица и местные сообщества должны быть своевременно и надлежащим образом проинформированы о результатах процесса планирования, а также о графиках и процедурах реализации проекта, включая стандартный порядок реализации ОЗП и выплаты компенсаций в случае необходимости.

117.         Конституция Кыргызской Республики гарантирует право людей на доступ к информации о деятельности государственных и муниципальных органов в порядке, установленном законом^[16].  Кроме того, он предоставляет гражданам право на получение информации о выделении средств из бюджета^[17], как это предписано. Закон Кыргызской Республики о доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, требует максимальной открытости информации, гласности и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления^[18].

118.         В связи с подготовкой проекта специалисты ОУП провели значимые общественные консультации 13 марта 2025 года. В процесс общественных консультаций были вовлечены местные жители и официальные лица.

119.         Основными целями общественных консультаций с местными властями и сообществами были: i) предоставление информации о Проекте; ii) обеспечение сотрудничества местных властей во время подготовки и реализации проекта;  iii) обсуждение опасений и рисков в отношении применяемых технологий при строительстве КОС; iv) предоставление информации о процедурах Механизма Рассмотрения Жалоб МРЖ (МРЖ).

120.         В общественных консультациях приняли участие 19 человек, из них мужчин - 17, женщин - 2. Информация была представлена на русском и на родном кыргызском языке.

121.         В рамках первого этапа и начинается строительство канализационных очистных сооружений, двух КНС (№1 и №2) и напорных канализационных коллекторов от КОС до БСР, от КНС№2 до КНС№1 и от КНС№1 до КОС.

122.         Следующими этапами запланировано строительство канализационных коллекторов и сетей в г. Чолпон-Ата и селах Кара-Ой, Бостери и Бактуу-Долонотуу. В результате реализации проекта будет улучшено состояние здоровья населения и окружающей среды в районе озера Иссык-Куль. В рамках проекта будут улучшены туристические условия за счет развития зеленых, безопасных и инклюзивных пространств, включая благоустройство парков, строительство променада и велодорожки вдоль побережья, с обеспечением всеобщего доступа для людей с ограниченными возможностями и пожилых людей и т.д.

123.         Местные жители получат приоритетное право приема на работу. Эти возможности трудоустройства будут включены в контракты на строительство, а детали будут включены в отчеты о ходе работ.

124.         Для рассмотрения жалоб и обращений в рамках проекта создается двухуровневая система МРЖ. Первый уровень – местный, второй уровень – центральный.

125.         В составе комиссий первого (местного) уровня включены представители органов местного самоуправления (ОМСУ), муниципального предприятия "Чолпон-Атинское предприятие "Водоканал", специалистов Консультанта по надзору и специалистов Подрядчика. В составе комиссий второго (центрального) уровня включены сотрудники ОУП. Все поступающие жалобы и обращения будут регистрироваться и рассматриваться в течение 14 дней на местном уровне. При невозможности урегулировании отдельных вопросов МРЖ на первом уровне, они предаются на центральный уровень, где так же рассматриваются в течение 14 дней.

126.         Местные жители смогли задать вопросы, которые их интересовали, в том числе:

-        возможно ли подключение внутриквартальных канализационных сетей к проектируемым канализационным коллекторам?;

-        когда будут построены внутриквартальные канализационные сети?;

-        будут ли закладываться капсулы при ремонте внутриквартальных дорог для подключения канализационных сетей?;

-        Как будет использоваться очищенная вода с КОС? и можно ли будет эту воду использовать для ирригации в г. Чолпон-Ата?

127.         На все вопросы были предоставлены подробные обоснованные ответы. Протокол ОК, списки участников и фото в приложениях 2-4.

128.         Местные сообщества будут информированы о сроках и масштабах запланированных работ. Перед началом строительных работ будут предоставлены постеры, брошюры и установлены баннеры с информацией о  МРЖ. Информационные баннеры будут размещаться рядом со строительными площадками в удобных и видимых местах для сообщества.  Распространение информации будет продолжаться на всех этапах реализации проекта. Информация о дополнительных встречах и консультациях с местными сообществами будет включена в полугодовые отчеты социального мониторинга.

129.         После одобрения АБР данного обновленного ПОЗП, версия на английском языке будет размещена на сайте АБР и версия на русском языке будет размещена на сайте ОУП исполнительного агентства.

10.         МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

10.1.        Основные принципы МРЖ

130.         ППЗМ АБР 2009 требует создания, внедрения и мониторинга механизма рассмотрения жалоб (МРЖ). Посредством МРЖ решаются вопросы, связанные с социальными и экологическими гарантиями в соответствии с ППЗМ АБР 2009 и законодательством КР. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О порядке обращений граждан», граждане могут направлять любые обращения по вопросам, касающимся сферы реализации Проекта, на всех этапах реализации.

131.         МРЖ это процесс и платформа, с помощью которых заинтересованные стороны и ПЛ нуждаются в надежном способе выразить и разрешить свои опасения по поводу проекта и, в свою очередь, найти эффективный способ решения проблем затронутых людей.

132.         Рассмотрению подлежат обращения, непосредственно связанные с реализацией Проекта. Обращения или жалобы могут быть как индивидуальными, так и коллективными. Этот механизм также позволит подавать и рассматривать анонимные жалобы.

10.2.        Цели МРЖ

133.         В рамках МРЖ должны оперативно и профессионально рассматриваться жалобы, претензии и обращения. Информация о механизме рассмотрения жалоб должна быть предоставлена местным сообществам в понятной форме. Перед началом строительных работ должны быть проведены дополнительные встречи с местными сообществами и заинтересованными сторонами.

134.         Для проекта «Экологическое управление озером Иссык-Куль в целях устойчивого развития туризма» процедуры МРЖ и состав комиссий на центральном и местном уровнях утверждён Приказом ИА от 25 апреля 2025 года №159.  (Приложение 1).  Приказ о создании МРЖ размещен в общественных местах (фото в приложении 4).

135.         Общественные консультации 13 марта 2025 года включали информирование участников о процедурах МРЖ. В рамках МРЖ можно подать апелляцию на любое решение, практику или деятельность, связанную с Проектом. Все возможные способы, предусмотренные МРЖ, позволяют заявителям выразить свои претензии и жалобы. ОУП обеспечивает своевременное и эффективное рассмотрение жалоб по любому аспекту Проекта.

136.         Целями МРЖ является:

-        Достижение взаимно приемлемых решений, удовлетворительных и для проекта, и для местных сообществ и урегулирование претензий на местном уровне совместно с потерпевшей стороной;

-        Содействие беспрепятственной реализации документов таких как ПОЗП, ОКСП и ПКД, а также сокращение длительных судебных разбирательств и предотвращение задержек в реализации проекта; и

-        Способствование процессу развития на местном уровне с сохранением прозрачности принятых решений и обеспечение подотчетности перед обратившимися лицами и местным сообществом

10.3.        Процедуры рассмотрения жалоб

137.         Структура МРЖ предусматривает рассмотрение жалоб и обращений на двух уровнях - местном и центральном. На каждом уровне создана комиссия по рассмотрению жалоб (КРЖ). Роль и ответственность КРЖ заключается в том, чтобы принимать жалобы, оценивать их обоснованность, определять масштаб возможных последствий и своевременно решать проблему, включая требования в отношении компенсаций, и поддерживать МРЖ, как гибкую и эффективную систему для урегулирования претензий.  Местные жители, сообщества и заинтересованные стороны будут проинформированы о двух уровнях МРЖ. Сроки рассмотрения жалоб/обращений на каждом уровне (на местном и на центральном) – 14 календарных дней.

138.         Жалобы и обращения могут быть поданы различными способами, в том числе письменно или устно, по телефону, смс, почте, электронной почте или через веб-сайт. Заявители могут подать жалобу представителям  КУПиТН, ОУП, ОМСУ или Подрядчика. Информация и документы по жалобам и обращениям передаются  КУПиТН и в ОУП для регистрации на местном уровне.

139.         Заявителю будет оказана помощь в отношении процесса рассмотрения жалоб. Лица, подающие жалобы, имеют право задавать любые вопросы, высказывать опасения или жаловаться сотрудникам КРЖ. Обращения и жалобы могут быть поданы анонимно. Конфиденциальность должна обеспечиваться во всех случаях, в том числе, когда личность заявителя известна, во избежание конфликтов заинтересованных сторон.

140.         Все поступающие жалобы или обращения подлежат регистрации в специальном журнале регистрации жалоб. Форма журнала регистрации жалоб и обращений представлена в Приложении 5, информация из которого дублируется в электронной базе данных в формате Excel и размещается в электронном облачном хранилище и доступен для использования на разных уровнях.

141.         База данных должна содержать, как минимум, актуальную информацию о дате подачи, регистрационном номере, сути вопроса, ответственном лице, сроках решения проблемы и отзывах (положительных/отрицательных). Регистрация жалоб или обращений в электронной базе данных осуществляется специалистом ОУП.

142.         В органах местного самоуправления назначается Местное Контактное Лицо (МКЛ). МКЛ также принимает жалобы и обращения, проверяет предоставленную информацию и  уведомляет КУПИТН и ОУП, отправляя им в письменном виде сведения по жалобе или обращению для регистрации на местном уровне.

143.         ФИО и контактные данные МКЛ указываются в информационных постерах, брошюрах и на информационных баннерах.

Таблица 5.   Контактные данные МКЛ

144.         Подрядчик может быть вовлечен в процедуры Механизма рассмотрения жалоб (МРЖ) для оперативного разрешения проблем, претензий и жалоб от потенциально затронутых лиц относительно реализации Проекта в период строительства. Представитель Подрядчика (строительный бригадир, инженер, социальный или экологический специалист) будет информировать Консультанта по управлению проектом и технадзору ( КУПиТН) и ОУП, отправляя им копию письменной жалобы. Подрядчик должен реализовать соответствующие меры для рассмотрения жалоб, возникающих в ходе выполнения строительных работ.

145.         В зависимости от предмета жалобы на местном уровне назначается соответствующий специалист  КУПиТН и/или Подрядчика (например: социолог, эколог, топограф, инженер и др.) для изучения проблемы, подготовки документов и вариантов решений по жалобе. На основании предоставленных документов, информации и предложений специалистов руководитель  КУПиТН (Постоянный инженер) принимает решение по жалобе. При необходимости варианты решений рассматриваются комиссионно на местном уровне. Решение по жалобе предоставляется Заявителю в письменном виде и копии направляются для регистрации в ОУП и Подрядчику для выполнения необходимых работ. Подрядчик по согласованию с  КУПиТН и на основании рекомендаций соответствующих специалистов выполняет необходимые мероприятия по удовлетворению жалобы.

Таблица 6.   Этапы процесса рассмотрения жалоб

146.         Информация о всех жалобах, включая поступившие резолюции будут документироваться в рамках процесса мониторинга и отчетности.

147.         Если будет установлено, что жалоба или обращение не обоснованы, то лицу, подавшему жалобу, будет подготовлен соответствующий ответ и направлен в письменной форме лицу, подавшему жалобу, с объяснением причин отказа.

Рисунок 12.    Схема процесса рассмотрения жалоб

148.         Сроки рассмотрения и закрытия жалоб могут быть продлены в связи с определенными условиями, например: необходимый период для технологии производства работ, получение экспертного заключения привлеченных специалистов и др. Продление сроков обязательно согласовывается с заявителем жалобы.

149.         На любом этапе рассмотрения жалобы заявитель имеет возможность обратиться в суд. МРЖ проекта не является препятствием для обращения в суд в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

10.4.        Работа с чувствительными жалобами

150.         Во всех проектах, финансируемых АБР должны соблюдаться меры предотвращения и смягчения последствий сексуальной эксплуатации и насилия/сексуальных домогательств (СЭН/СД=SEA/SH).

151.         На всех этапах реализации проекта все сотрудники проекта и подрядчики будут проинформированы о понимании принципов контроля и предотвращения рисков СЭН/СД.

152.         МРЖ будет доступен и обеспечит конфиденциальность личной информации и позволит заявителю не опасаться вероятного возмездия. Эти жалобы будут расследованы без каких-либо задержек, и все виновные будут привлечены к ответственности.

153.         В Проекте будут использованы дополнительные меры по смягчению последствий, пропорциональные риску. Подрядчик будет нести ответственность за разработку процедур управления персоналом, планов по охране труда и технике безопасности, а также протоколов СЭН/СД, которые будут применяться к его собственным сотрудникам и сотрудникам (суб)подрядчиков. Все подрядчики должны будут, в соответствии с контрактом, взять на себя обязательство против использования детского и принудительного труда, принять меры относительно последствий СЭН/СД, а сотрудники КУПиТН, отвечающие за надзор за подрядчиками, будут отслеживать и сообщать об отсутствии принудительного труда и случаях СЭН/СД. Все личные данные и жалобы, полученные МРЖ, будут рассматриваться конфиденциально, если заявитель не даст согласия на раскрытие своей личной информации. В частности, будет соблюдаться конфиденциальность деликатных вопросов и жалоб, связанных с СЭН/СД, поступивших от сообществ.

10.5.        Механизм подотчетности

154.         Дополнительно, у АБР дополнительно есть Механизм подотчетности (2012 год), подразумевающий подотчетность перед людьми касательно Проектов, поддерживаемых АБР, которая применяется как последний механизм, к которому можно прибегнуть. Механизм подотчетности обеспечивает платформу, где люди, попавшие под негативное воздействие Проектов, поддерживаемых АБР, могут озвучить и найти решение своих проблем, а также предоставить информацию о подозрениях в соблюдении операционных процедур и политики АБР.

155.         В случае, если решение КРЖ или даже суда не удовлетворяет лицо, направившее жалобу, то такое лицо может обратиться в Офис специального координатора АБР[19].  КРЖ не будет препятствовать доступу заявителей к механизму подотчётности АБР.

11.         ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ

156.         Азиатский Банк Развития (АБР) является финансирующим учреждением проекта. С точки зрения соблюдения социальных гарантий при строительстве объектов и при пересечении коммуникаций АБР будет мониторить соблюдение ППЗМ АБР 2009. 

157.         АБР мониторит подготовку и реализацию проекта, включая реализацию ОКСП и ПОЗП и согласует условия и сроки начала/продолжения строительных работ. АБР осуществляет мониторинг подготовки и реализации ПКД в случаях непредвиденных воздействий проекта на ДХ.

158.         Постоянная миссия АБР, по мере необходимости, будет одобрять контрольные показатели и консультировать по вопросам реализации проекта.

159.         Министерство финансов Кыргызской Республики (МФ) является представителем Заемщика. Министерство финансов несет общую финансовую ответственность за Проект. Компенсации ЗЛ будут выплачиваться через Министерство.

160.         Исполнительное агентство (ИА) – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики - несет общую ответственность за управление и реализацию проекта, координацию и общий технический надзор за строительством и отчетность. ИА выполняет важную роль по координации отношений с АБР, своевременному обеспечению финансами необходимыми для реализации проекта. ИА управляет проектом и несет ответственность за создание ОУП, включая найм ключевых сотрудников. В рамках данного проекта ИА через ОУП одобряет ОКСП, ПОЗП и ПКД, а также все другие документы, которые будут разработаны в рамках всего проекта.

161.         Органы местного самоуправления (ОМСУ) являются представительными, исполнительными органами, которые обеспечивают решения административных вопросов на местном уровне. Представительным органом МСУ является Кенеш, члены которого (депутаты) уполномочены решать вопросы местной значимости. В городе Чолпон-Ата является городской Кенеш. Исполнительным органом в селе Кара-Ой является айыл окмоту, в городе Чолпон-Ата - мэрия.

162.         Районное управление государственного учреждения КАДАСТР (ГУ КАДАСТР) - функции ГУ КАДАСТР касательно реализации проекта заключаются в оказании информационной помощи и следующих услуг:

(i)         Регистрации прав и осуществлении регистрации недвижимого имущества.

(ii)        Выдачи документов, подтверждающих права на владение землей, включая идентификацию границ земельных участков в соответствии с решениями государственных органов и ОМСУ.

(iii)      Организации и ведении Государственного земельного кадастра и мониторинга всего зарегистрированного имущества и земельных участков.

(iv)      Реализации и мониторинге Постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики по землепользованию и охране земель в соответствии с Земельным Кодексом Кыргызской Республики.

163.         Департамент государственного регулирования в сфере экологической безопасности (Департамент экологической безопасности) осуществляет государственное регулирование и координацию деятельности в сфере экологической безопасности, в том числе химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности. Функции Департамента экологической безопасности касаются охраны окружающей среды, рационального природопользования и приведения в исполнение экологического законодательства. Департамент экологической безопасности несет ответственность за одобрение и реализацию озеленения проектной зоны после завершения строительства. Озеленение будет способствовать улучшению экологического состояния территорий.

164.         Офис Управления Проектом (ОУП) является филиалом исполнительного агентства (ИА) проекта. ОУП ведет свою деятельность самостоятельно, включая найм сотрудников и консультантов. ОУП осуществляет координацию каждодневного управления проектом. В обязанности ОУП входит проведение закупок, поддержка управления контрактами, финансовый менеджмент, администрирование проектов, а также мониторинг и отчетность по соблюдению мер безопасности.

165.         Специалисты по социальным и экологическим гарантиям ОУП и Консультанта будут нести ответственность за всю деятельность, связанную с подготовкой ОКСП, ПОЗП и при необходимости ПКД. Специалисты по социальным и экологическим гарантиям ОУП осуществляют руководство всеми работами от имени ОУП.

166.         Консультант по управлению проектом и технадзору (КУПиТН) нанимается ИА и осуществляет технический надзор за строительством и мониторинг работ по реализации всех мероприятий на местном уровне, чтобы гарантировать качество и спецификацию реализованных работ.

167.         Консультант  в сотрудничестве с ОУП и местной администрацией, организует проведение общественных консультаций, информирование сообществ о деятельности проекта и отвечает за подготовку ОКСП, ПОЗП и при необходимости ПКД.

168.         КУПиТН до начала строительных работ проводит исследование состояния качества воды и воздуха, состояния подъездных дорог и другой инфраструктуры. Результаты данных исследований служат основанием для возмещения ущерба, возникшего в период строительных работ, который должен быть устранен Подрядчиком.

169.         Подрядчик – нанимается ИА и осуществляет строительные работы по проекту.  В штате Подрядчика будет специалист по социальным гарантиям, который будет координировать исполнение социальных защитных мер в соответствии с ППЗП АБР 2009 и реализуемыми ОКСП, ПОЗП и ПКД во время строительных работ.

Рисунок 13.    Институциональная структура проекта